为落实“双减”政策，进一步加强中小学生校外培训材料管理，根据教育部制定的《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》，结合我省实际，我厅出台了《湖南省中小学生校外培训材料管理实施细则（试行）》。现将有关政策解读如下：

一、《湖南省中小学生校外培训材料管理实施细则（试行）》出台的背景是什么？

一是落实中央和省委、省政府决策部署的需要。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号），明确要求建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。教育部要求省级教育行政部门结合本地实际，制定校外培训材料管理的实施细则。省委办公厅、省政府办公厅印发的《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》（湘办发〔2021〕22号）也明确要求，严格落实校外培训机构学科类培训内容备案与监督制度，各地教育部门要对学科类培训班的培训内容等进行备案审核。

二是落实立德树人根本任务的需要。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，既要强化学校教育主阵地，也要抓校外培训教育，构建教育良好生态。基础教育阶段，不论校内或是校外，都有责任守护好孩子们的健康成长、促进其全面发展，没有空白地带、灰色地带，必须严把培训材料这一育人载体的关口。

三是规范化精细化管理的需要。长期以来，培训材料存在导向性、规范性、科学性不足等问题，对其编写、审核、选用等方面的要求不够明确，培训材料管理存在制度缺失。随着校外培训机构治理工作不断深入，各类培训材料管理的重要性和紧迫性更为凸显。教育部出台的《管理办法》只作出统一的原则性要求，需要进一步细化实化，强化相关规范要求，完善制度建设，以便于操作落实。

二、《湖南省中小学生校外培训材料管理实施细则（试行）》的形成主要有哪些依据？

1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和我省的实施方案。

2.教育部办公厅印发的《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（教监管厅函〔2021〕6号）。

三、《湖南省中小学生校外培训材料管理实施细则（试行）》的研制过程有哪几个步骤？

研制《实施细则》的过程中，我们主要开展了以下工作：一是系统学习梳理相关政策文件。对国家和我省“双减”相关政策、我省和外省校外培训机构管理办法以及有关专家研究成果等进行深入研究，把握现有工作基础。二是开展多方调研。面向学生家长、培训机构、各级教育行政部门及其他主管部门，广泛听取意见，厘清培训材料存在的主要问题，明确《实施细则》规范的重点和边界。三是边起草、边征求意见、边修改。文稿形成后，多次进行专题研究，先后向有关市县教育行政部门征求意见，不断修改完善文稿。

四、《湖南省中小学生校外培训材料管理实施细则（试行）》包括了哪些主要内容？

《实施细则》分六章共24条。其中，第一章“总则”包括管理目标、培训材料范围界定和管理原则；第二章“管理职责”从主管部门和培训机构两方面予以明确；第三章“编写审核”从9个方面予以明确；第四章“选用备案”明确2个方面的要求；第五章“监督检查”明确了6条措施；第六章“附则”对市县细化工作流程和开始施行的时间予以明确。